Noul cadru legislativ inaspreste normele de control si creste valoarea contraventiilor
Inspectoratul de Stat in Constructii va urma exemplul Codului civil prin lansarea propriilor reglementari. Din luna martie, au crescut amenzile pentru incalcarea normelor in constructii, inclusiv lipsa autorizatiei de construire.
Codul se adreseaza tuturor celor care doresc sa construiasca un imobil, fie ca este vorba de investitori, proiectanti sau executantii lucrarilor propriu-zise. Iar angajatii de la Inspectoratul de stat in Constructii vor aplica amenzi si contraventii tuturor celor care nu vor respecta cele cuprinse in acest ghid.
“Codul va crea un cadru unitar privind autorizarea, executia si controlul in domeniul constructiilor si va realiza o armonizare de termeni si definitii cu normele europene. In prezent, domeniul constructiilor este reglementat prin doua acte normative: Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii si Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii, precum si prin alte numeroase ordonante si hotarari de guvern. De la elaborare pana in prezent, cele doua legi mentionate au suferit repetate modificari, fapt care a condus la crearea unui cadru legal greu de aplicat”, afirma Dorina Nicolina Isopescu, presedeinte al Inspectoratului General de Stat in Constructii.
Printre ultimele modificari legislative, se numara si marirea amenzilor. “Legea nr. 52/2006 modifica Legea nr. 50/1991 in ceea ce priveste cuantumul amenzilor. Conform noilor prevederi legale, amenda in constructii poate ajunge pana la un miliard de lei vechi”, declara Dorina Isopescu. Cele mai mari amenzi sunt date pentru emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu contin lista cuprinzand avizele si acordurile legale necesare in raport cu obiectivul de investitii. Sau eliberarea acestora cu depasirea termenului legal sau emiterea de autorizatii de construire sau desfiintare a unor constructii in lipsa unui drept real asupra imobilului.
Conform normelor legale, inspectoratele de stat in constructii executa periodic controale pentru a verifica daca sunt respectate normele in constructii. In ultimii ani, numarul acestora a crescut constant. Astfel, in 2005, au fost realizate 96.267 actiuni de control in intreaga tara. Dintre acestea, mai mult de o treime (36.370) au fost verificari asupra activitatii de executie a unor lucrari de constructii, o treime controale la activitatile de proiectare, iar restul asupra unor statii de betoane sau activitati de urmarire a constructiilor in timp sau privind disciplina in urbanism.
In ciuda faptului ca se construieste foarte mult, beneficiarii sau cei direct implicati nu se plang si nu reclama incalcari ale legii. Ori simtul civic nu este atat de dezvoltat, ori constructorii lucreaza, in general, bine. Probabil insa ca adevarul este undeva la mijloc, si cetatenii nu s-au obisnuit inca sa-si caute drepturile si sa contribuie la respectarea regulilor de urbanism si, implicit, la pastrarea unui aspect ingrijit al localitatilor.
Din cele aproape 100.000 de controale, majoritatea covarsitoare au fost din oficiu. Numai 5.069 de verificari ale inspectorilor de stat au urmat in urma unor reclamatii sau plangeri ale unor persoane, peste 3.000 din acestea vizand respectarea disciplinei in constructii si 1.649 privind calitatea lucrarilor de constructii.
“Din cauza incalcarii regimului de autorizare si executare a lucrarilor de constructii, au fost aplicate un numar de 1.678 sanctiuni contraventionale, in valoare de aproape doua miliarde RON, suma care reprezinta venit la bugetul de stat”, declara Dorina Nicolina Isopescu.
In urma controalelor, inspectorii au dispus masuri de remediere a deficientelor, verificari suplimentare privind calitatea materialelor de constructii sau a lucrarilor executate, refacerea sau consolidarea
unor elemente de constructie, refacerea de proiecte tehnice de executie a constructiilor. Iar in cazul in care constructiile incalca grav legislatia, inspectorii cer primariilor sa urmareasca demolarea constructiilor realizate ilegal. Unde-i lege, nu-i tocmeala.
Atentie constructori, amenzile sunt mai mari!
Cele mai mari amenzi sunt pentru construirea fara autorizatie pot sa aduca amenzi intre 100 milioane si un miliard de lei vechi (1.000-100.000 RON); urmeaza emiterea de certificate de urbanism false sau pe baza unor date false (acte de proprietate), care pot ajunge la 300.000.000 de lei vechi (30.000 RON).
• de la 1.000 lei la 100.000 lei – executarea sau desfiintarea, totala ori partiala, fara autorizatie a lucrarilor de constructie, reconstructie sau extindere
• de la 3.000 lei la 10.000 lei, impiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului organelor de control abilitate sau prin neprezentarea documentelor si a actelor solicitate;
• de la 3.000 lei la 4.000 lei – aprobarea furnizarii de utilitati urbane, ca urmare a executarii de lucrari de bransamente si racorduri la retele pentru constructii noi neautorizate;
• de la 3.000 lei la 10.000 lei – executarea sau desfiintarea, cu nerespectarea prevederilor autorizatiei si a proiectului tehnic, a lucrarilor
– mentinerea dupa expirarea termenului prevazut prin autorizatie sau dupa terminarea lucrarilor autorizate ori adaptarea in alte scopuri fata de cele prevazute in autorizatie a constructiilor, lucrarilor si amenajarilor cu caracter provizoriu
– neaducerea terenului la starea initiala de catre investitor, dupa terminarea lucrarilor prevazute, precum si nerealizarea lucrarilor de curatare, amenajare ori degajare, dupa caz, a amplasamentului si/sau a terenurilor adiacente ocupate temporar pe durata executiei, odata cu incheierea lucrarilor de baza;
• de la 5.000 lei la 30.000 lei – emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu contin lista cuprinzand avizele si acordurile legale necesare in raport cu obiectivul de investitii, sau eliberarea acestora cu depasirea termenului legal;
– emiterea de autorizatii de construire/desfiintare:
– in lipsa unui drept real asupra imobilului, care sa confere dreptul de a solicita autorizatia de construire/desfiintare;
– in lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentatiilor de urbanism, aprobate potrivit legii
• de la 1.000 lei la 5.000 lei – neorganizarea si neexercitarea controlului privind disciplina in autorizarea si executarea lucrarilor de constructii de catre compartimentele abilitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judetene si al primariilor, in unitatile lor administrativ-teritoriale
– neindeplinirea, la termenul stabilit, a masurilor dispuse de Inspectoratul de Stat in Constructii la controlul anterior
• de la 1.000 lei la 2.000 lei – refuzul nejustificat sau obstructionarea sub orice forma a accesului persoanelor fizice sau al reprezentantilor persoanelor juridice la documente prind constructia
– depasirea termenului de 15 zile pentru emiterea avizelor si acordurilor necesare in vederea autorizarii lucrarilor de constructii
• de 1.000 lei neanuntarea datei inceperii lucrarilor de constructii autorizate, precum si depasirea termenului legal prevazut in autorizatie
