CCR a declarat neconstituțional articolul 15 din Ordonanța de Urgență nr. 27/2022, iar decizia va avea efecte asupra pieței de energie din România. Aceste prevederi contravin dispozițiilor articolului 45 din Constituție, care garantează libertatea economică și libera inițiativă, afectând astfel concurența loială.
CCR a analizat constituționalitatea OUG 27/2022
Judecătorii Curții Constituționale (CCR) au declarat neconstituțional articolul 15 din Ordonanța de Urgență nr. 27/2022, care prevede că producătorii, traderii și furnizorii de energie electrică trebuie să contribuie la Fondul de Tranziție Energetică.
Ce prevede articolul 15 din OUG nr.27/2022
„(1) Începând cu data de 1 septembrie 2022, pe perioada de aplicare a dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență, producătorii de energie electrică, entitățile agregate de producere a energiei electrice, traderii, furnizorii care desfășoară activitatea de trading și agregatorii care tranzacționează cantități de energie electrică și/sau gaze naturale pe piața angro, precum și partenerii din contractele financiare de asigurare a riscurilor (contracte de hedging) ai producătorilor de energie electrică plătesc o contribuție la Fondul de Tranziție Energetică, stabilită în conformitate cu prevederile metodologiilor prevăzute în anexele nr. 6, 6.1 și 6.2.”.
Decizia Curții Constituționale referitoare la Fondul de Tranziție Energetică
În ședința din 7 noiembrie 2024, Curtea Constituțională, în cadrul exercitării controlului de constituționalitate a posteriori, a hotărât, cu unanimitate de voturi, următoarele:
- A admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile articolului 15, precum și cele ale Anexei nr. 6 din Ordonanța de Urgență nr. 27/2022, care reglementează măsurile aplicabile clienților finali din piața de energie electrică și gaze naturale pentru perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum și modificarea și completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificările și completările ulterioare, sunt neconstituționale.
Practic, Curtea Constituțională (CCR) a constatat că prevederile legale contestate, care impun obligativitatea achitării contribuției la Fondul de Tranziție Energetică de către anumiți producători de energie electrică, încalcă, în principal, principiul așezării echitabile a sarcinilor fiscale, consacrat de articolul 56 din Constituție. De asemenea, aceste prevederi contravin dispozițiilor articolului 45 din Legea fundamentală, referitor la libertatea economică și libera inițiativă, afectând concurența loială și descurajând producția de energie.
Toți producătorii de energie electrică, entitățile agregate de producere a energiei, traderii, furnizorii implicați în activități de trading și agregatorii care tranzacționează cantități de energie electrică și/sau gaze naturale pe piața angro sunt obligați să plătească o contribuție la Fondul de Tranziție Energetică.
Fondul de Tranziție Energetică (CTE) introdus în noiembrie 2021 prin Legea nr. 259/2021, a fost modificat în repetate rânduri. Cu toate acestea, prevederile legislative continuă să prezinte anumite ambiguități, generând astfel provocări atât pentru contribuabili, cât și pentru autoritățile fiscale.