Potrivit legislației în vigoare, Ministerul de Finanțe este obligat ca până luni, 20 octombrie, să publice pe site-ul propriu cursul de schimb la care se vor calcula accizele în 2015. Acesta este de 4,5018 lei/euro, mult mai mic decât cel folosit în 2014, de 4,7380 lei/euro. În ciuda prevederilor legale, oficialii nu au confirmat, până în prezent, că vor utiliza acest curs și au lăsat de înțeles că vor modifica, din nou, formula de calcul.
“Deși conform modificărilor aduse de HG 77/2014, Ministerul Finanţelor Publice este obligat să comunice pe site-ul său modul de determinare a valorii în lei a accizelor şi a impozitului la ţiţeiului din producţia internă cel târziu până luni, 20 octombrie, așteptarea este ca nici această prevedere să nu fie respectată, mai ales că valoarea în lei este aplicabilă după 1 ianuarie 2015, aspect care face greu de dovedit orice prejudiciu, în cazul în care cineva s-ar gândi la eventualitatea atragerii răspunderii autorităților”, explică Andreea Steinhart, partener taxe, Contexpert.
Prin normele de aplicare ale Codului Fiscal, publicate în primavară, respectiv prin HG 77/2014, se precizează: „punctul 321. Ministerul Finanţelor Publice comunică pe site-ul său modul de determinare a valorii în lei a accizelor şi a impozitului la ţiţeiului din producţia internă conform art. 218 din Codul fiscal, cel târziu până la data de 20 octombrie a fiecărui an.”
Cursul de schimb care ar trebui comunicat este de 4,5018 lei/euro întrucât Codul fiscal prevede că, în anul următor, se folosește cursul mai mare dintre cel publicat în Jurnalul Oficial al UE în prima zi lucrătoare a lunii octombrie 2013 și cel din prima zi lucrătoare a aceleiași luni din 2014. Acesta se indexează cu inflația medie anunțată de Institutul Național de Statistică, în octombrie.
“Cursul publicat la 1 octombrie 2014 a fost 4,4093 lei/euro (conform Jurnalului Oficial al Uniunii Europene nr. C344/2 din 2 octombrie 2014), mai mic față de cel din urmă cu un an, 4,4485 lei/euro, caz în care regula spune că se aplică cursul mai mare din urmă cu un an, indexat cu media anuală a Indicelui Prețurilor de Consum. Media anuală a IPC este 101,2%, comunicată deja oficial de Institutul Naţional de Statistică. Prin urmare, formula de calcul este 4,4485 lei/euro X 101,2% = 4,5018 lei/euro, așa cum arată în prezent regula specifică din Codul Fiscal și utilizând datele publicate recent”, afirmă Izabela Bădărău, tax senior consultant, TZA Consultanță Fiscală.
În ciuda prevderilor clare din legislație, oficialii ministerului ezită. „Pentru acciză avem un grup de lucru care analizează multiple posibilităţi. Ultima dată erau cel puţin trei (modalităţi de calcul a accizei – n.r.). Considerăm posibilitatea să rămânem la euro sau să transformăm în lei. Vrem să fie o modalitate justă, ne uităm foarte atent şi câţi bani aduce la buget, dar şi care este impactul asupra celor care plătesc această acciză", a afirmat Ioana Petrescu
Finanțele ar trebui să anunțe cursul pe site-ul său, la această secțiune: https://www.mfinante.ro/accizetaxe.html?pagina=domenii
“Așa cum ne-au obișnuit în ultimii ani, autoritățile nu par să țină seama de reglementările legale în vigoare, mai ales dacă, în acest fel, contribuie la creșterea veniturilor bugetare. Pentru calculul valorii accizelor în lei s-a recurs la modificarea legislației chiar trecându-se peste prevederile directivelor europene. Comparativ cu prevederea preluată de guvernanți, directivele europene limitează excepția strict la păstrarea cursului valutar valabil pentru anul anterior și doar dacă rezultatul ar fi o creștere a nivelului de impozitare mai mică de 5% sau de 5 Euro”, spune Andreea Steinhart.
„Cel mai probabil, Ministerul de Finanțe va publica în curând pe site-ul propriu cursul rezultat din utilizarea noii formule de calcul implementată anul trecut, nefiind nimic de dezbătut sau de decis așa cum arată legislația în prezent. Însă, este posibil ca declarațiile publice să se refere la o eventuală schimbare a mecanismului actual – poate chiar la o renunțare la formula introdusă anul trecut, lucru posibil prin modificarea Codului Fiscal. De altfel, formula este oricum împotriva Directivelor Europene, de aceea, în lipsa unei aprobări primite de la Comisie, România ar putea fi din nou subiect de avertisment de infrigement”, consideră Izabela Bădărău.
Până la 1 ianuarie 2014, valoarea în lei a accizelor se stabilea în funcţie de cursul comunicat în Jurnalul Oficial al UE în prima zi lucrătoare din luna octombrie a anului anterior. Prin urmare, în 2014, ar fi trebuit folosit cursul de 4,4485 lei/euro.
Guvernul a decis, însă, anul trecut, să modifice Codul fiscal astfel încât cursul să fie mai avantajos pentru buget. Codul fiscal prevede că se alege rata de schimb mai mare din cele comunicate în prima zi lucrătoare din lunile octombrie ale ultimii doi ani.
Aşa a fost stabilit, pentru 2014, cursul din 2012, de 4,5223 lei/euro, mai mare cu 1,67% decât cel din 2013. În plus, Codul fiscal a introdus şi indexarea cu inflaţia medie anuală. Anul trecut, inflaţia luată în calcul a fost de 4,77%. Astfel, s-a ajuns la un curs de 4,7380 lei/euro.
În nota de fundamentare a OUG de modificare a Codului fiscal din toamna anului trecut, decizia este motivată astfel: „urmare a rezultatelor negocierilor Guvernului cu Fondul Monetar Internaţional, Banca Mondială şi Comisia Europeană, din data de 4 noiembrie 2013, a fost convenit ca în situaţia în care cursul de schimb valutar stabilit în prima zi lucrătoare a lunii octombrie din anul precedent, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, este mai mic decât cursul de schimb valutar stabilit în prima zi lucrătoare a lunii octombrie din anul anterior anului precedent (…) se determină prin transformarea sumelor exprimate în echivalent euro, pe baza cursului de schimb valutar stabilit în prima zi lucrătoare a lunii octombrie din anul anterior anului precedent“.