Daca s-ar calcula rezultatele reformei dupa felul in care a mers timp de 12 ani - un pas inainte si doi inapoi - probabil ca s-ar ajunge si din punct de vedere matematic la concluzia deja cunoscuta: inaintam ca racul. Schimbarile intreprinse dupa 1990 au continuat seria experimentelor comuniste nereusite. Spre deosebire de trecutul atat de blamat, prezentul ne ofera o sansa: aceea de a ne exprima punctul de vedere. Din pacate, semnalele venite dinspre societatea civila se lovesc de clopotul de s
Daca s-ar calcula rezultatele reformei dupa felul in care a mers timp de 12 ani – un pas inainte si doi inapoi – probabil ca s-ar ajunge si din punct de vedere matematic la concluzia deja cunoscuta: inaintam ca racul. Schimbarile intreprinse dupa 1990 au continuat seria experimentelor comuniste nereusite. Spre deosebire de trecutul atat de blamat, prezentul ne ofera o sansa: aceea de a ne exprima punctul de vedere. Din pacate, semnalele venite dinspre societatea civila se lovesc de clopotul de sticla sub care clasa politica s-a retras pentru a elabora „tezele tranzitiei”.
Ani la rand, Uniunea Geodezilor din Romania (UGA) si Asociatia Patronala de Cadastru si Geodezie au incercat sa promoveze punctele de vedere ale celor mai competenti specialisti, pentru a readuce activitatea de geodezie, cartografie si cadastru din Romania spre directia in care deja fostele tari din spatiul comunist
s-au indreptat: Uniunea Europeana. Reprezentantii statului nu au deprins inca obiceiul de a dialoga cu profesionistii, nici atunci cand le fuge pamantul de sub picioare. In acest moment, metafora a devenit o realitate care ar trebui sa le dea fiori celor raspunzatori de efectele unei politici incoerente si diletantiste in domeniul geodeziei, cartografiei si cadastrului. Cel mai de pret bun, care este pamantul, se afla in aceeasi nesiguranta ca si banii depusi in fonduri mutuale sau banci. Motivele sunt nenumarate si aduse de mult la cunostinta Oficiului National de Cadastru, Geodezie si Cartografie (ONCGC) de catre reprezentantii asociatiilor de profesionisti in domeniu.
Vicepresedintele Uniunii, dl Valeriu Manolache, spune ca exista deja numeroase litigii si neconcordante in delimitarea teritoriilor administrative la nivel de localitate si, implicit, de judet. „Majoritatea localitatilor nu au intocmite planurile urbanistice generale prin care se stabilesc limitele dintre intravilan (suprafata construibila a unei localitati) si extravilan. Pana la rezolvarea acestor situatii, numeroase terenuri nu pot fi inregistrate corect.” Urmarea? Foarte multi dintre cei care au cumparat terenuri risca sa se trezeasca intr-o buna zi ca s-au pacalit sau, si mai grav, ca au dat bani grei pe o proprietate care este mai mica, este a altuia sau pur si simplu… a disparut de pe harta Romaniei.
Pamantul a intrat pe mana „profesionistilor amatori”
In acest moment, specialistii spun ca situatia cadastrului este scapata din mana, la modul propriu. Activitatea este desfasurata de „profesionisti amatori” si de „stampilari”. Apelativele sunt date de interlocutorii nostri persoanelor care au fost autorizate de ONCGC sa efectueze lucrari de specialitate in birourile de cadastru si agricultura infiintate prin Ordonanta nr. 70/2001 la nivelul primariilor din toata tara. Potrivit noii reglementari, fiecare birou de acest tip trebuie sa aiba cel putin un angajat, ceea ce inseamna aproximativ 4.000 de posturi. „La nivel national – precizeaza vicepresedintele UGR – noi insumam 3.600 de specialisti, incluzand si persoanele cu studii medii. Cei mai multi, aproximativ 2.600, lucreaza in institutii publice, ministere, de unde rezulta ca doar vreo mie ar fi disponibili sa mearga in aceste birouri. Criza de cadre a generat modificari in Regulamentul de autorizare promovat de Oficiul National. Acum s-a ajuns la situatia aberanta in care un muncitor care dovedeste ca a lucrat un numar de ani la o firma poate certifica lucrari de cadastru. ONCGC a gasit rezolvarea problemei prin scaderea standardelor profesionale.” Vicepresedintele ONCGC, dl Gabriel Stanescu, precizeaza insa ca autorizarea persoanelor pentru executarea unor lucrari cu diferite grade de complexitate in domeniul geodeziei, cadastrului si cartografiei se face in urma sustinerii unui examen de verificare a cunostintelor profesionale, a gradului de calificare (studii superioare sau medii) si a experientei in domeniu. „Pentru serviciile comunitare – birouri de cadastru si agricultura recent infiintate, sunt necesare peste 3.000 de specialisti in domeniu care trebuie sa cunoasca pe langa problemele tehnice si situatia concreta din teritoriul administrativ in care isi desfasoara activitatea. Pentru volumul de lucrari existent in tara la aceasta data nu se poate considera ca exista o criza de specialisti in domeniu, deoarece dintre cei autorizati nu lucreaza, in mod activ, mai mult de doua treimi.”
Strategiile statului au trecut pe plan local
Practica dovedeste insa ca Romania nu dispune de planuri strategice de dezvoltare. Daca s-ar fi cunoscut si s-ar fi urmarit dezvoltarea coerenta a domeniului, reprezentantii Oficiului National ar fi trebuit sa pregateasca mai intai cadrele necesare pentru a pune in practica reforma fondului funciar. Seful serviciului invatamant profesional tehnic si postliceal, dl Silviu Cristian Mirescu, spune ca Ministerul Educatiei si Cercetarii nu a primit nici o solicitare pentru a suplimenta numarul de locuri in domeniul cadastrului funciar si topografiei. „Anual, cifrele de scolarizare se stabilesc pe baza solicitarilor ministerelor economice, unde noi trimitem adrese oficiale prin care cerem sa fim informati asupra nevoilor pietei fortei de munca. ONCGC nu ne-a transmis niciodata nici o solicitare.” Urmarea se vede in numarul absolventilor in aceasta specialitate. Cateva sute pe an. Deoarece nu au existat comenzi strategice din partea statului, foarte multe scoli care pregateau tehnicieni cadastru funciar topograf au renuntat la aceste profiluri de specializare.
La amplificarea crizei de cadre medii in acest domeniu au contribuit insa si alti factori. Pe de o parte, a fost schimbarea sistemului de invatamant. In 1994 a fost lansat programul Phare-Vet 9405, prin care a inceput restructurarea tuturor meseriilor, specializarilor si programelor scolare pentru invatamantul profesional si postliceal. Dl Mirescu spune ca, datorita complexitatii meseriei, pregatirea tehnicienilor s-a transferat la scolile postliceale. In felul acesta au disparut liceele de topografie si, o data cu ele, „rezerva de cadre”. Fara o planificare, cererea pietei a functionat punctual, dovada cele cateva scoli postliceale care au mai pregatit tehnicieni. In schimb, au aparut diferite scoli sau colegii particulare, unde s-au format, in cunoscutul sistem intensiv, o multime de „profesionisti amatori”, carora ONCGC le-a recunoscut in mod formal competentele. Asa au aparut, la concurenta cu absolventii unei institutii de invatamant superior, „stampilarii”.
In opinia prodecanului de la Facultatea de Geodezie din Bucuresti, dl Constantin Savulescu, situatia resurselor umane din acest domeniu este mult mai complicata: „Numarul insuficient de cadre cu pregatire medie si intermediara (tehnicieni si subingineri) determina, pe de o parte, utilizarea necorespunzatoare a persoanelor cu pregatire superioara in domeniu (care executa lucrari de rutina, pentru care nu au nevoie sa se specializeze cinci ani, la nivel universitar), iar pe de alta parte, utilizarea persoanelor cu pregatire in alte domenii (ingineri constructori, agronomi, ingineri silvici, arhitecti etc.), care nu au cunostintele de specialitate necesare.” Solutia propusa de dl Manolache este pe cat de simpla, pe atat de eficienta: adoptarea unei legi care sa reglementeze profesia. Astfel, cei 3.000 de functionari publici, ce se ocupa… in timpul liber si de cadastru ar putea exercita activitatea ca liber-profesionisti, in sectorul privat, si ar atrage alte cateva persoane in preajma lor, ceea ce ar conduce la crearea a cel putin 16.000 de locuri de munca si la degrevarea bugetului statului de plata unui numar insemnat de salarii. Reprezentantul UGR considera ca Romania trebuie sa se adapteze la practica tarilor dezvoltate, unde asociatiile profesionale raspund de autorizarea expertilor. Statul, in opinia interlocutorilor nostri, s-a dovedit a fi un gestionar partinitor si superficial.
Problemele deosebit de grave sesizate la ONCGC
Reteaua geodezica de sprijin este in mare masura compromisa fizic (circa 30% din puncte au fost distruse si au devenit neutilizabile) si moral (nu s-au efectuat determinari cu tehnologii moderne pentru cresterea preciziei; se foloseste ca baza sistemul adoptat de fostul Tratat de la Varsovia, desi toate tarile din Europa au adoptat un sistem international);r
Nu s-a realizat un proiect de modernizare a retelei geodezice de referinta, astfel incat lucrarile disparate care se executa in momentul de fata nu pot fi integrate si utilizate corespunzator;r
Fondul de harta nu este actualizat sistematic, pe baza unui proiect si a unor reglementari unitare: se folosesc harti bazate pe lucrari efectuate in anii 70-80, desi in teritoriu au intervenit modificari radicale, mai ales in mediul urban;r
Inscrierile in Cartea Funciara au caracter provizoriu, la cererea detinatorilor; conform art. 61 din Legea nr. 7/1996, inscrierea definitiva se poate face numai dupa punerea in aplicare a cadastrului general, ceea ce in ritmul in care se desfasoara lucrurile in Romania, ar putea sa insemne mai multe zeci de ani pentru un teritoriu administrativ de marime medie si mai multe sute de ani la nivelul intregii tari.r
r
Vitrina cartiir
r
Ghidul pentru intelegerea si aplicarea standardelor internationale de contabilitate, editat de CECCAR, a fost conceput de Adriana Dutescu pentru a veni in intampinarea profesiunii contabile din Romania care trece in aceste momente intr-o noua etapa de evolutie. Cartea a fost conceputa ca un ghid de interpretare si elaborare de optiuni, ca baza pentru fundamentarea rationamentului profesional in chestiuni majore, cum ar fi recunoasterea, evaluarea si contabilizarea proceselor si operatiilor care au impact asupra activitatii intreprinderilor. Toate exemplele prezentate pe parcursul lucrarii reprezinta opinia autoarei, fundamentata pe practica anglo-saxona in domeniul contabilitatii, in general, si a companiilor multinationale europene care aplica standardele internationale de contabilitate, in special. Ghidul este insotit la fiecare capitol de intrebari, teste si multiple studii de caz. r
Pentru achizitionare: tel.: 327.63.80.r
r
Cum sa stapanesti managementul la perfectie, editura Rentrop&Straton, este o lucrare elaborata de specialistii celor mai importante scoli de studii economice din lume. Publicata initial ca supliment saptamanal la editia britanica a ziarului Financial Times, cartea pastreaza caracterul practic, aplicativ, concret, imprimat de editura Financial Times Management. Cum sa stapanesti managementul la perfectie este axata in general pe programa unui curs de MBA, acoperind prin tematica principalele discipline de management: contabilitate, finante, statistica aplicata, marketing, comportament organizational, conducerea oamenilor in cadrul organizatiilor, managementul productiei si al operatiunilor, managementul informatiei, etica in afaceri, pietele financiare internationale, managementul si diferentele intre culturi, aptitudinile de conducere, managementul schimbarii si altele. Trebuie de retinut ca, desi este structurata astfel, lucrarea nu este un substitut al unui curs MBA, ci mai degraba o introducere si o „mostra” de teorii actuale in managementul modern. r
Pentru achizitionare: tel: 337.41.46, fax: 337.22.11, e-mail: comenzi@rs.ror
r
Cum sa construim si sa implementam un sistem de management de mediu in conformitate cu ISO 14001, de Ionescu Cicerone, editura Economica, abordeaza teme de mare actualitate: tipuri de sisteme de management de mediu, interpretarea cerintelor standardului ISO 14001, construirea si implementarea sistemelor de management de mediu. Autorul acorda o importanta aparte unor aspecte practice: modul de redactare a procedurilor, variante de integrare a sistemelor de calitate – mediu, analiza comparativa a cerintelor ISO 9001 – ISO 14001 – SEVESO II. Un capitol special si de interes aparte pentru cititori este si cel referitor la la marturiile primelor trei companii romanesti certificate ISO 14001 privind propriile lor sisteme de management de mediu. r
Pentru achizitionare: tel/fax: 231.55.77, 231.55.78, fax: 210.73.10, e-mail: edecon@edecon.ror
r
Psihanaliza si istorie. Tanarul Luther, de Erik H. Erikson, Editura Trei a pornit de la un studiu despre tineretea lui Martin Luther, menit sa constituie un capitol dintr-o carte despre crizele emotionale din ultimii ani de adolescenta si primii ani ai varstei adulte. Personalitatea lui Luther s-a dovedit insa a fi prea complexa, asa incat studiul s-a transformat in-r
tr-o lucrare istorica. Experienta practica sintetizata de autor pe tot parcursul cartii ramane insa un reper important pentru cititorii preocupati de problemele de viata ale tinerilor.r
Pentru achizitionare: tel/fax: 224.55.26, e-mail: editura-trei@fx.ror
r
Cursurile tinute de Aldo Carotenuto la Instituto di Psicologia al Universitatii din Roma s-au transformat in timp intr-o lucrare interesanta, Un triunghi psihanalitic, care expune punctele cele mai importante ale psihologiei lui CG Jung. Volumul publicat recent la editura Trei contine corespondenta extrem de interesanta dintre cei mai renumiti psihanalisti: Jung, Freud si Sabrina Spielrein. Jung este unul dintre analistii care au cazut victima, asemeni ucenicului vrajitor, fortelor obscure pe care le-a invocat el insusi. El a raspuns sentimentelor pe care i le-a trezit Sabrina Spielrein, o foarte tanara si bolnava pacienta, prin tratamentul pe care l-a aplicat. De aici o multime de complicatii, printre care si interventia lui Freud, complicatii dramatice pe care cititorul le poate cunoaste parcurgand in detaliu pasionantele documente din carte. Desi nefericita, r
iubirea si-a dovedit si in acest caz forta tamaduitoare. Nu numai ca Sabrina reuseste sa se vindece, dar ea ajunge sa studieze medicina, devenind apoi o psihanalista de notorietate internationala.r
Pentru achizitionare: tel/fax: 224.55.26, e-mail: editura-trei@fx.ror
r
Filosofia inconstientului, de Vasile Dem. Zamfirescu, editura Trei, constituie o abordare a spiritului din perspectiva zonelor subliminale, mai superficiale si mai profunde (inconstient personal, inconstient colectiv), relevate de psihanaliza. Autorul recunoaste ca elaborarea s-a dovedit mai dificila si mai lenta decat estimarile initiale. Daca primul volum are ca centru de greutate ideea impuritatii spiritului, documentata de hermeneutica psihanalitica, cel de-al doilea se organizeaza in jurul ideii de spirit inconstient, pe care poetul Lucian Blaga il asemuia stelelor din adancul apelor.r