Incepand cu 1 martie, Legea nr. 53/2003 pune in drepturi noul Cod muncii (CM), nu fara un sir de intrebari, suspiciuni si controverse. Reprezentantii resurselor umane din companii, avocati, consultanti fiscali si minister au luat la bani marunti fiecare paragraf, iar interpretarile nu s-au lasat asteptate. Legea asigura un cadru general, insa o serie de prevederi lasa loc dubiilor. Una dintre cele mai discutate probleme graviteaza in jurul cunoscutelor colaborari, mai exact a „conventiilor civile de prestari servicii”. Au disparut sau nu acestea? In randul avocatilor, opiniile sunt impartite, unii considera ca legea care le-a introdus este inca in vigoare, pentru ca nu a fost abrogata explicit de CM. Directorul juridic din MMSS, Oana Cazan, ii contrazice: „de la 1 martie, conventia civila de prestari servicii nu mai exista ca forma de reglementare. Exista mentiunea ca „orice dispozitii contrare se abroga, iar noul Cod stabileste ca singura forma de munca va fi contractul de munca, cu formele sale”.
Vechile forme de colaborare sunt inlocuite cu formula noua pe piata din Romania, contractele cu timp partial. Potrivit Codului Muncii, acestea pot fi incheiate pentru cel putin doua ore pe zi. Obligatiile, precum si drepturile au un regim aparte. Un paragraf din Codul Muncii stabileste ca „stagiul de cotizare la sistemul public de asigurari sociale se stabileste proportional cu timpul efectiv lucrat conform legii” – art. 103 alin (3). Firmele nu au acordat atentie acestei prevederi. Alex Massaci, consultant in legislatia muncii la PricewaterhouseCoopers, considera ca, din punctul de vedere al contributiilor, Codul muncii nu aduce nimic nou, pentru ca „nu reglementeaza aceste aspecte”. Referinta respectiva vizeaza doar stagiul de cotizare: daca ai achitat CAS pentru jumatate de norma, timp de zece ani, evident vei avea o vechime recunoscuta pentru pensie, de cinci ani!” Cu toate acestea, Oana Cazan, directorul juridic in MMSS, declara ca acest paragraf stabileste scaderea taxelor. Pentru a nu exista dubii, am solicitat directoarei Cazan un exemplu. La un contract de patru ore pe zi, de exemplu (jumatate din norma intreaga de opt ore), care vor fi taxele? „In cazul contractului de patru ore, totul, si contributia angajatului, si a angajatorului, ambele scad la jumatate. Este, pana la urma, o formula de aritmetica. Contributiile se reduc proportional cu timpul lucrat. Cu alte cuvinte, daca CAS este 34% pentru opt ore, va fi 17% pentru patru ore”. Deopotriva, drepturile la asigurare, concediu, ajutorul de somaj vor fi diminuate proportional cu timpul lucrat, a mai spus Oana Cazan. In interpretarea Directiei Juridice, contractul cu timp partial devine aproape la fel de rentabil ca si fostul contract de colaborare. La 100 de dolari brut pentru doua ore lucrate, taxele cumulate ar fi un sfert din cele platite la un contract de munca cu norma intreaga. Colaboratorii de tip nou pot avea mai multe contracte, la mai multe firme, cu conditia sa nu depaseasca in total opt ore/zi, mai spune directorul din MMSS. Parlamentarii care au votat CM, oamenii de afaceri, precum si consultantii fiscali, au retineri mari cu privire la aceasta interpretare. Alin Theodor Ciocarlie, senator, membru in Comisia de munca si protectie sociala, se arata surprins de aceasta interpretare. Similar, consultantul Alex Massaci declara: „Teoria doamnei Cazan nu are nici-o acoperire juridica. Ii sfatuiesc pe agentii economici sa se prevaleze de aceste declaratii si sa scrie scrisori cerand confirmarea doamnei Cazan pe cazuri specifice de genul „cat CAS trebuie sa platesc daca pentru un contract de patru ore sunt platit 10.000.000 lei?”. Florin Pogonaru, presedintele Asociatiei Oamenilor de Afaceri (AOAR), zambeste ca la o veste buna, fata de care are mari rezerve. Pogonaru crede mai degraba in realitatea „unor formule alternative de munca”, fara sa detalieze. Senatorul Alin Th. Ciocarlie vorbeste despre un „Cod al muncii incomparabil mai bine adaptat vremurilor actuale, insa conceput in detrimentul angajatorilor, de catre oameni care n-au lucrat niciodata in sectorul privat. Ma tem ca vor fi mai numeroase situatiile in care locuri de munca remunerate pe baza de contracte de munca sau conventii civile (care dispar, cu taxele aferente achitate!) vor fi deplasate spre munca la negru, fara forme, dar si fara taxe”, adauga senatorul Ciocarlie.

Mai multi salariati in statistici?

Florin Pogonaru, presedintele AOAR, spune ca este prematur sa ne gandim la evolutia acestui indicator, date fiind problemele pe care Codul Muncii le pune patronatelor. Pogonaru declara ironic ca a cautat indelung „acele patronate cu care Ministerul Muncii a purtat negocieri”. Numarul foarte mic al salariatilor, 4,3 milioane, a fost obsesia fiecarui guvern, mai ales in negocierile externe. „Patru milioane de oameni trebuie sa sustina sase milioane de pensionari”, sublinia ministrul finantelor, Mihai Tanasescu, intr-un interviu recent acordat Capital. Convertirea fluturasilor de colaborare in cei de „salariu” ar putea fi solutia de a echilibra balanta, daca ar fi credibila. Deocamdata, pare prea neclara pentru a fi considerata astfel.

Precizari MMSS

Cartile de munca: pana la sfarsitul anului dispar, vor fi inlocuite de registre Munca temporara: o hotarare de guvern va aproba criteriile de autorizare a agentilor de munca temporara; Cursuri de formare: CM vorbeste de sindicate, prin urmare, este vorba de companiile mari; Lege a copiilor: copii apar frecvent in reclame, insa CM ignora aceste activitati; se lucreaza la o lege a copiilor.
Ipoteza taxelor reduse: spre exemplu, la un salariu brut de 100 USD, taxele cumulate (USD) ar fi similare cu cele de la conventia civila

Contract de Munca    36 + 17 = 53
Conventie civila
(pe langa un contract)    7 + 7=14
Contract partial (2 ore)    9 + 4= 13
(taxele reduse proportional cu timpul).

„Ambele contributii
se reduc”

Capital: Exista in Codul muncii un paragraf care spune ca, in cazul contractelor cu timp partial, se reduce stagiul de cotizare. Cum?
Oana Cazan: Cei care prestau in baza unei conventii civile (medie trei ore/zi) o pot face dupa 1 martie in baza unui contract cu timp partial (sunt permise chiar si doua ore/zi). Toate drepturile care decurg dintr-un asemenea contract se reduc: concediul de odihna, celelalte concedii, dreptul la salariu se reduc proportional cu timpul lucrat. El poate sa lucreze cu mai multi angajatori, dar sa respecte regula jocului: cumulat, sa nu depaseasca norma de opt ore. Toate drepturile de asigurari sociale se platesc in functie de cat lucreaza.
Capital: Drepturile, da, dar si contributiile vor fi diminuate? Sa luam un exemplu: o persoana are un contract partial pentru patru ore/zi. Cum scad contributiile?
Oana Cazan: Totul, si contributia angajatului, si a angajatorului scad la jumatate. Este, pana la urma, o formula de aritmetica. Contributiile se reduc proportional cu timpul lucrat. Cu alte cuvinte, daca CAS este 34% pentru opt ore, va fi 17% pentru patru ore.
Capital: Salariul minim se imparte la jumatate? O companie are dreptul sa angajeze pe cineva cu 1,25 milioane, in baza unui astfel de contract?
Oana Cazan: Da. Sigur, este preferabil sa lucrezi intr-un singur loc cu o norma intreaga, dar, daca nu se poate astfel, exista aceasta optiune. Eu consider ca s-a flexibilizat foarte mult piata muncii.