Comisia de la Veneția: Modificările adoptate prea târziu

Într-o scrisoare adresată către Comisia de la Veneția, președintele Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) a solicitat un aviz asupra ordonanței de urgență privind organizarea alegerilor europarlamentare și locale din 2024. Cererea a fost susținută și de deputatul USR Iulian Bulai, care a semnalat mai multe probleme ale acestei ordonanțe.

Comisia a precizat că, deși fuziunea alegerilor locale cu cele pentru Parlamentul European poate fi justificată într-un an electoral aglomerat, schimbările legislative au fost implementate prea târziu. Codul de bune practici în materie electorală prevede că elementele fundamentale ale dreptului electoral nu trebuie modificate cu mai puțin de un an înainte de alegeri.

„În speță, componența comisiilor electorale a fost modificată prin OUG 21/2024 cu trei luni înainte de alegeri, ceea ce este foarte târziu. Această încălcare a principiului stabilității legii electorale este de fond din cauza adoptării tardive a ordonanței”, a explicat Comisia de la Veneția.

Consecințele asupra procesului electoral

Experții europeni au atras atenția că modificările făcute în ultimul moment cresc riscul ca administrația electorală și alegătorii să nu fie suficient de bine pregătiți pentru noile reguli. Astfel de practici afectează transparența și predictibilitatea alegerilor, elemente esențiale pentru consolidarea încrederii publice în procesul electoral.

De asemenea, Comisia de la Veneția a criticat faptul că ordonanța a fost adoptată fără un consens politic larg și fără o consultare publică adecvată, ceea ce contravine standardelor internaționale.

Problema ordonanțelor de urgență

Comisia de la Veneția a evidențiat că România se bazează frecvent pe ordonanțe de urgență, ceea ce afectează calitatea legislativă, securitatea juridică și principiul separației puterilor în stat. Această practică este considerată deosebit de problematică în domeniul electoral, unde regulile trebuie să fie clare, stabile și predictibile.

Contrar standardelor internaționale, adoptarea OUG 21/2024 nu a fost nici consensuală, nici rezultatul unei consultări publice adecvate. Codificarea legislației electorale poate ajuta la evitarea revizuirilor frecvente și la îmbunătățirea încrederii în procesul electoral, a precizat Comisia.

Recomandările Comisiei de la Veneția

Pentru a evita astfel de situații în viitor, Comisia de la Veneția a formulat mai multe recomandări către autoritățile române:

  • Să se abțină de la adoptarea ordonanțelor de urgență în materie electorală, cu excepția normelor tehnice necesare.
  • Să reglementeze prin lege statutară fuziunea alegerilor, dacă aceasta va mai fi necesară în viitor, cu mult timp înainte de data scrutinului.