CCR declară neconstituțională legea privind transformarea PFA-urilor și întreprinderilor individuale în SRL-uri
Curtea Constituțională a României (CCR) a declarat neconstituțională legea care permitea persoanelor fizice autorizate (PFA), întreprinderilor individuale și întreprinderilor familiale să se reorganizeze în societăți comerciale, precum SRL-uri.
Decizia, luată în unanimitate, vine în urma unei obiecții ridicate de Înalta Curte de Casație și Justiție, care a sesizat lipsa de claritate și coerență a noii reglementări.
Ce prevedea legea?
Adoptată de Parlament în luna octombrie, legea completa Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 44/2008. Aceasta introducea un drept de opțiune pentru PFA-uri și întreprinderile individuale sau familiale, permițându-le să se transforme în una dintre formele de organizare prevăzute de Legea societăților nr. 31/1990:
- Societate în nume colectiv
- Societate în comandită simplă
- Societate pe acțiuni
- Societate în comandită pe acțiuni
- Societate cu răspundere limitată (SRL)
Legea impunea anumite documente necesare pentru înregistrarea noii forme de organizare, precum certificatul de înregistrare, actul constitutiv și certificatul de atestare fiscală. Procedura presupunea eliberarea certificatului de înmatriculare în termen de trei zile lucrătoare.
„(1) Prin excepţie de la prevederile art.21, 27 şi 33, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale pot opta, după minimum un an de funcţionare, pentru modificarea formei de organizare în societate în una dintre formele prevăzute la art. 2 din Legea societăţilor nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă depun la oficiul registrului comerţului în a cărui rază teritorială îşi va avea sediul societatea următoarele documente: a) certificatul de înregistrare obţinut conform prezentei ordonanţe de urgenţă; b) actul constitutiv al societăţii şi dovada efectuării vărsămintelor în temeiul actului constitutiv, cu excepţia societăţilor cu răspundere limitată; c) dovada sediului social; d) certificatul de atestare fiscală; e) codul de înregistrare în scopuri de TVA, după caz. (2) Societatea înfiinţată potrivit alin.(1) îşi menţine codul de identificare fiscală şi codul de înregistrare în scopuri de TVA. (3) În termen de 3 zile lucrătoare de la depunerea documentelor, autorităţile competente vor elibera certificatul de înmatriculare al noii societăţi”.
De ce a fost declarată neconstituțională?
CCR a constatat că legea, deși intenționa să faciliteze reorganizarea acestor entități economice, nu reglementa în mod clar procedura și condițiile pentru transformarea efectivă a PFA-urilor și întreprinderilor individuale în societăți comerciale. În lipsa unor norme clare:
- Se creează riscul aplicării neunitare a legii.
- Unele situații pot duce la imposibilitatea implementării modificărilor.
- Legea contravine principiului legalității prevăzut de Constituție, din cauza redactării defectuoase și incomplete a normelor.
CCR a subliniat că simpla posibilitate de a opta pentru schimbarea formei de organizare, fără o procedură clară și completă, nu este suficientă pentru a asigura trecerea automată de la regimul juridic specific entităților fără personalitate juridică la cel al societăților reglementate de Legea nr. 31/1990.
Decizia CCR înseamnă că legea nu va intra în vigoare, iar PFA-urile și întreprinderile individuale sau familiale rămân reglementate exclusiv de OUG nr. 44/2008. Transformarea acestora în societăți comerciale, inclusiv SRL-uri, va necesita, cel mai probabil, o nouă inițiativă legislativă care să corecteze deficiențele identificate de Curte.
