Controversele asupra plafonării adaosurilor comerciale la produsele agroalimentare

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale propune un proiect de Ordonanță de Urgență care vizează plafonarea adaosurilor comerciale la o gamă largă de produse agroalimentare și inputuri agricole.

Această măsură este menită să tempereze prețurile pentru consumatori și să sprijine fermierii, dar a generat controverse și reacții puternice din partea industriei.

Asociația Industriei de Protecția Plantelor din România (AIPROM) și-a exprimat îngrijorarea profundă cu privire la impactul economic negativ pe care îl poate avea o astfel de plafonare.

„Asociaţia Industriei de Protecţia Plantelor din România (AIPROM) îşi exprimă îngrijorarea faţă de proiectul de Ordonanţă de Urgenţă propus de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale conform unor surse din mass media, privind plafonarea adaosurilor comerciale la o gamă extinsă de produse agroalimentare şi inputuri agricole, inclusiv pentru produsele de protecţia plantelor. Considerăm că implementarea acestui act normativ generează o intervenţie mult prea dură în politicile comerciale ale agenţilor economici şi o ingerinţă majoră în modelele de business ale fiecărui actor, având că rezultat afectarea mecanismelor economice de formare a preţurilor şi a capacităţii producătorilor şi distribuitorilor de produse de protecţia plantelor de a răspunde eficient cererii. Consecinţele negative ale unui astfel de demers sunt în acest moment necuantificabile dar gradul lor de probabilitate este cu atât mai mare cu cât ele se vor repercuta asupra întregului lanţ de producţie şi distribuţie”, se arată într-un comunicat al organizaţiei.

Consecințele asupra mediului de afaceri

AIPROM consideră că măsura Ministerului reprezintă o ingerință majoră în politicile comerciale ale agenților economici, afectând modele de business bine structurate și mecanismele de stabilire a prețurilor în cadrul pieței.

În opinia lor, plafonarea adaosurilor ar putea dezechilibra piața și reduce capacitatea producătorilor și distribuitorilor de a se adapta cererii de produse de protecție a plantelor.

Deși impactul concret nu este încă cuantificabil, Asociația estimează un risc ridicat pentru întregul lanț de producție și distribuție, menționând că intervenția poate afecta inclusiv stabilitatea economică a operatorilor din sectorul agricol.

În opinia AIPROM, justificările oferite de minister sunt considerate depășite sau insuficiente pentru a justifica o intervenție atât de amplă în piață.

Creșterea prețurilor asociată cu pandemia COVID-19 și războiul din Ucraina, deși a fost într-adevăr resimțită în 2022, nu mai constituie factori suficient de relevanți pentru a impune măsuri drastice de plafonare, în condițiile în care prețurile produselor de protecție a plantelor au crescut într-un ritm mult mai scăzut comparativ cu prețurile alimentelor.

Efecte asupra imaginii și investițiilor în sectorul agricol

Un alt punct critic subliniat de AIPROM este faptul că adoptarea unui astfel de control de prețuri ar putea afecta grav imaginea agriculturii românești la nivel european.

Implementarea unor reglementări percepute ca fiind excesive și anti-concurențiale riscă să descurajeze investițiile în sectorul agricol românesc, investiții esențiale pentru tranziția de la o agricultură orientată spre exportul de materii prime la una bazată pe producția de produse cu valoare adăugată.

Asociația atrage atenția că legislația națională și europeană prevede doar în circumstanțe excepționale controlul prețurilor și solicită ca orice măsuri să fie temporare și să aibă avizul Consiliului Concurenței, aviz despre care, la acest moment, nu există confirmare că ar fi fost obținut.

„În spaţiul comunitar modul de formare a preţurilor poate fi rezultatul doar al concurenţei libere şi al cererii şi ofertei, drept pentru care AIPROM, în ipoteza în care proiectul de ordonanţă de urgenţă menţine plafonarea adaosurilor comerciale şi a preţurilor, va apela la mijloacele legale disponibile la nivel naţional şi european pentru a proteja libertatea comerţului. Facem apel la autorităţi să identifice soluţii alternative respectând legislaţia naţională şi europeană şi care să asigure un echilibru între protecţia consumatorului final şi stabilitatea pieţei. România poate implementa măsuri care să sprijine sectorul agricol fără a afecta disproporţionat lanţul de aprovizionare cu produse esenţiale pentru agricultura sustenabilă şi performanţa producţiei”, se mai menţionează în comunicat.

Poziția Ministerului Agriculturii

Florin Barbu, Ministrul Agriculturii, a afirmat recent că plafonarea adaosurilor va fi aplicată tuturor produselor procesate în România și că obiectivul este protejarea fermierilor și a consumatorilor fără a afecta negativ afacerile procesatorilor și ale retailerilor.

Această asigurare nu a fost însă suficientă pentru a liniști industria, reacțiile negative fiind evidente. Federația Romalimenta, Asociația Marilor Rețele Comerciale din România (AMRCR), Confederația Patronală Concordia și Camera de Comerț și Industrie Româno-Germană au contestat proiectul, în timp ce Asociația Operatorilor din Agricultura Ecologică – BIO România și-a declarat susținerea pentru această măsură.

AIPROM, care reprezintă peste 85% din piața de produse de protecție a plantelor din România, atrage atenția că va recurge la mijloace legale disponibile la nivel național și european pentru a-și apăra interesele, dacă ordonanța va fi adoptată.

Asociația îndeamnă autoritățile să caute soluții alternative, în conformitate cu legislația concurenței, pentru a sprijini sectorul agricol și a asigura un echilibru între protecția consumatorilor și stabilitatea pieței.