Augustin Zegrean explică recomandările Comisiei de la Veneția
Comisia de la Veneția a publicat recent un raport cu privire la anularea alegerilor prezidențiale din România, decizie luată de Curtea Constituțională a României (CCR).
Documentul atrage atenția asupra necesității transparenței și a unei fundamentări detaliate a unor astfel de hotărâri, subliniind că argumentele utilizate nu ar trebui să se bazeze exclusiv pe informații clasificate.
Potrivit raportului, este esențial ca orice decizie de anulare a unui proces electoral să fie clar motivată și susținută de dovezi concludente. Comisia de la Veneția a evidențiat dificultatea dovedirii încălcărilor legii prin campanii online și prin intermediul social media, dar a subliniat că hotărârile în astfel de cazuri trebuie să fie transparente.
Argumentația nu ar trebui să se bazeze exclusiv pe informații clasificate, ci să ofere detalii precise despre neregulile constatate, pentru a garanta verificabilitatea și încrederea publicului în procesul electoral.
Importanța rolului Comisiei de la Veneția
Augustin Zegrean, fost judecător CCR, a clarificat că această Comisie nu este o instanță de judecată, ci un organism consultativ al Consiliului Europei, specializat în drept constituțional.
„Comisia de la Veneția este o comisie a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei. Deci este o comisie, nu este o instanță de judecată. Ea nu dă verdicte. Denumirea ei oficială este Comisia pentru democrație prin drept. De aici înțelegem care e scopul și cu ce se ocupă. Este o comisie foarte specializată pe probleme de drept constituțional, care emite din când în când recomandări pentru diverse situații, de alegeri, de referendumuri, de cvorum, de multe alte lucruri. În general, lumea îi ascultă. Deci lumea căruia ei se adresează îi ascultă. Pentru că altfel te faci de râs”.
Recomandările sale sunt, de regulă, respectate, având în vedere componența sa formată din experți de renume internațional în domeniul juridic.
„Ei știu ce spun, pentru că vorbim despre o Comisie formată din aproximativ 90 de profesori de Drept Constituțional, foști președinți de Curți Constituționale, foști președinți de Curți Supreme. Deci este o adunare de oameni foarte pregătiți în domeniul. De aceea, ce spun ei cam trebuie respectat”.
Augustin Zegrean a evidențiat faptul că, în trecut, Comisia a avut un rol important în verificarea textelor Constituției României, iar recomandările sale ar trebui luate în considerare și acum.
Un aspect important subliniat de Comisia de la Veneția este lipsa unei reglementări clare privind campaniile electorale desfășurate pe rețelele sociale. Fostul președinte al CCR consideră că România trebuie să adopte legislații specifice pentru a controla mai bine aceste campanii, întrucât metodele tradiționale de promovare politică sunt tot mai puțin eficiente. El susține că utilizarea rețelelor sociale în campaniile electorale va continua să crească și că este necesar un cadru legal clar, care să reglementeze acest domeniu.
Noi nu avem nicio reglementare în domeniul acesta. La noi singura regulă este că trebuie să scrie „campanie electorală” pe filmulețul acela pe care ni-l pun nouă chinezii acolo pe Tiktok. Nu-i destul. Trebuie reglementată serios, pentru că de acum toate campaniile așa vor fi. Nu mai merge cu discuțiile din ușă în ușă și cu întâlnirile la căminul cultural. Nu mai merge. Campaniile electorale vor fi pe platformele de social media și sigur că va trebui ca legiuitorii români să se aplece serios asupra acestui raport și să încerce să rezolve problemele.”
„Hotărârea publicată este general obligatorie. Ei nu mai pot să se atingă de ea. Comisia spune că CCR trebuia să prezinte astfel de argumente și sunt de acord, asta trebuia să facă. Acum e prea târziu. Asta va trebui să facă pe viitor în cazul unor viitoare situații similare. Comisia nu a cerut să se modifice decizia CCR.”
Un cod electoral clar
O altă recomandare importantă făcută de Comisia de la Veneția și susținută de Zegrean este elaborarea unui Cod electoral stabil. Acesta subliniază că legislația electorală din România este extrem de complexă, cu numeroase modificări realizate ad-hoc înaintea alegerilor, ceea ce duce la incertitudini și probleme de aplicare.
Codificarea acestor reguli într-un document unic ar putea preveni situații precum anularea alegerilor și ar putea asigura o mai mare predictibilitate și stabilitate electorală.
„CCR din 2012 a tot spus: „faceți un cod electoral. Nu mai modificați legile electorale cum vă convine sau cum credeți că o să vă convină”. Înainte de fiecare rând de alegeri, noi am modificat legea electorală chiar foarte aproape de ziua alegerilor. Au crezut că așa va fi mai bine pentru cei care organizează alegerile. Nu totdeauna a ieșit.”
